Loading

2020年重大信创相关政策（cè）盘点分析

2021-02-19 13:14:01 1675

2020年是新中国（guó）历史上极不平（píng）凡（fán）的一年，对（duì）于信创产（chǎn）业来说，也是跌宕起伏的（de）一年。回顾2020年信（xìn）创产业的发展，宏观（guān）上呈（chéng）现体系化、一体化、集约化、自主化、标准化（huà）的发展新趋势，新兴技术融合、产业集群、供应链安全等（děng）已成为（wéi）业（yè）界关注的新（xīn）发展理（lǐ）念。当前，信创产业加速落（luò）地，已成为推动（dòng）产业（yè）升（shēng）级和数字经济发（fā）展（zhǎn）的重要（yào）推（tuī）动（dòng）力，彰（zhāng）显蓬勃发展强劲动力并迎来黄金机遇期。下面我们将对2020年的重大信创相关（guān）政（zhèng）策（cè）进行盘点分析。


01

“新基建”将加速（sù）我国（guó）信息技术（shù）应（yīng）用创新


2020年3月4日（rì），中共中央政治局常（cháng）务委员（yuán）会召开会议，强调“要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等（děng）新（xīn）型（xíng）基础设施建设进（jìn）度”。2020年5月22日（rì），《2020年国务院政府工作报告》提出，重点支持（chí）“两新（xīn）一重（chóng）”（新型基础设施建设，新型（xíng）城镇化（huà）建设，交通、水利等重大工程建设）建设。

新（xīn）型基础设建设主要（yào）包括5G基建、人工智能、工业互（hù）联网、大（dà）数据中心（xīn）、特高压、城际高速铁（tiě）路（lù）和城际（jì）轨道交通、新能源汽车充电桩等七大领域。国（guó）家（jiā）发展改革委（wěi）将（jiāng）新基建划为三个领域：信息基础设施（shī）、融合基础设施、创（chuàng）新基础设施。

2020年，新基建相关政策密（mì）集发布，从政治局常委会、深改委会议到国务院常（cháng）委会、政府（fǔ）工作报告，再到各个（gè）中央部委，以及各（gè）地十四五规划等。随着国家（jiā）对新型基础设（shè）施建设的重视程度日益提升，相关政策路线图日趋清晰。国家持续密集部署新型基础设施，在于新型（xíng）基础设施（shī）具备新时代的丰富（fù）内涵（hán），既符（fú）合未来经济社（shè）会发展趋势，又适应中国当（dāng）前（qián）社会经（jīng）济发展阶段和（hé）转型需求（qiú），在补短板的同（tóng）时将成为（wéi）社（shè）会经济（jì）发展的新（xīn）引擎。同时，新基建也是强基础、利（lì）长远的战（zhàn）略（luè）性工程，支撑经济社会数字化转型和新旧动（dòng）能转换，推进高质量发展，打造集约高效、经济适用、智能绿（lǜ）色、安全可靠的（de）现代化基础设施体系。作为数字（zì）经（jīng）济的（de）发（fā）展基石、数字化转型升级的重要支（zhī）撑，新型（xíng）基础设施建设已成为我（wǒ）国经济高（gāo）质量发展的关键要（yào）素。

新基建就像是信（xìn）息化高速公路建设，同样（yàng）离（lí）不开芯片、存（cún）储设备（bèi）、网（wǎng）络设备、服（fú）务器等硬件设备，以及操作系统（tǒng）、数据库、中间件（jiàn）等基础软件产品的支撑。推（tuī）动产品创新、模式创新（xīn），打造（zào）我国新基建的核心技术、核心品牌和核（hé）心地（dì）位，可强化我（wǒ）国的核心技术能力，不断减少对国外（wài）底层（céng）技术（shù）的依赖，以自主创新、安全可控筑牢（láo）信息化、数（shù）字化转型的安全之基，进一步加快我国信息技术（shù）应用创新，打（dǎ）造我国数字经济的（de）新（xīn）引擎。

02

“双循环”发展新（xīn）格局下，发展信创产业（yè）有助于构建（jiàn）自（zì）己的IT产业标准和生态


2020年5月14日，中（zhōng）共中（zhōng）央（yāng）政治局常委会会议（yì）首次提出“深化供给侧（cè）结构性改革，充（chōng）分（fèn）发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国（guó）内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年8月24日，习（xí）近平总书记在经（jīng）济社会领域专家座谈会（huì）上提（tí）到：“要推动形成以国内（nèi）大循环（huán）为（wéi）主体、国内国际双循环（huán）相互促进（jìn）的新发（fā）展格局。”应（yīng）该说，立足国（guó）内大循环、畅通（tōng）国内（nèi）国际双循环将（jiāng）会（huì）成为未来贯穿中长期的政策主线。

“双循环”发展（zhǎn）新格（gé）局下，产（chǎn）业数（shù）字化转型明显（xiǎn）加快，而科技（jì）创新是核心驱动力。国与国之间的经济实力差距，本质（zhì）上是科技创新能（néng）力的差（chà）距。通过新基建超前布（bù）局前沿科技，高效赋能（néng）产业数字化转型升级，可强（qiáng）化基础设施的（de）供（gòng）给能力和数字化水平。“十四五”周（zhōu）期内，新基建将会成为（wéi）“双循环”以（yǐ）及科（kē）技创新的主要投（tóu）资方向（xiàng）。

另外，随着中美贸易战向（xiàng）科技领（lǐng）域深入，华为、中兴等事（shì）件频发，国内（nèi）产业（yè）链和供应链在（zài）支撑“双循环”的过程（chéng）中将会面临巨大考验（yàn）。要提高产业链、供应链稳定性（xìng）和竞争力，只有在关（guān）键产业环节加速信息技术应用创（chuàng）新，实现信创产业链和（hé）供应链的稳定性和竞争力的（de）目标（biāo），才能进一步扩大（dà）我国工业门类齐全的体系化、规模（mó）化优势。当（dāng）前信息技术应用创新（xīn）主（zhǔ）要的方向，是在国产芯（xīn）片、操作系统、数据库以及网络安全等为代（dài）表（biǎo）的信创生态（tài）链。发展信（xìn）创产（chǎn）业有助于（yú）构建自己（jǐ）的IT产业标（biāo）准和生态，成为“双循环（huán）”发展新格局的重要保障（zhàng）。

03

科技自立自强作为国家发（fā）展战略支（zhī）撑，信（xìn）创产业将持续向好发展（zhǎn）


2020年10月（yuè）29日（rì），中国共产党第十九届中（zhōng）央（yāng）委员会第五次（cì）全体会议通过《中共（gòng）中央（yāng）关于制定（dìng）国民经济和社（shè）会发（fā）展第（dì）十四（sì）个（gè）五年规（guī）划和二〇三五年远景目（mù）标（biāo）的建议》。值得注意的（de）是，十九届五中全（quán）会公报不仅将“关（guān）键核心（xīn）技术实现重（chóng）大突破，进（jìn）入创新型国家前列”列（liè）入2035年基本（běn）实现社会主义（yì）现代化（huà）的远景目标当中，还明确（què）提出，“坚持创新在（zài）我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。 

当（dāng）今世界正经历百年未（wèi）有之大变局，新一轮科技（jì）革（gé）命和产（chǎn）业变革深入发（fā）展，国际力量对比深刻调（diào）整。倪（ní）光南院士认（rèn）为，“在（zài）这场大变局中，网络（luò）安全和信息化（huà）首（shǒu）当其冲，因为它是全球技（jì）术创新的竞争（zhēng）高地，在很大程度上决定了国家安全和科技产业的水平。”

在过去几（jǐ）年（nián）复杂的国际（jì）国内（nèi）形势（shì）下，我国经济高质量发（fā）展（zhǎn）的同（tóng）时，多个关键（jiàn）技（jì）术领域、龙头企业甚至产业链方面，仍（réng）面临（lín） “卡脖子”的技术问题，严重制约了我国（guó）的发（fā）展节奏（zòu）。尤其自中兴、华为事件以来（lái），美国在单边主义（yì）、霸凌主义趋势下，对中国（guó）加紧实施（shī）“科技脱钩”，不断遏（è）制中国科（kē）技创（chuàng）新（xīn）发展。以更（gèng）高层级的（de）战略决心推（tuī）进科技（jì）创新，解决“卡脖子”问题，就显得迫在眉睫。

在科技产（chǎn）业领域，众多技术（shù）往往构成一个体系，并有生（shēng）态系统的支撑（chēng）。如多年来桌面计算机领（lǐng）域被Wintel体系所垄断，要想打破这种垄断，不能只（zhī）依（yī）靠单个硬件或软件，而是（shì）要（yào）依靠发展相（xiàng）应的“中国体系（xì）”。12月1日，由（yóu）中（zhōng）国电子信息产业集团公司牵头，组织（zhī）业（yè）内（nèi）国产信息系（xì）统产业链相关骨（gǔ）干企业共同编写（xiě）的（de）中国架构PK体系系列团体标准首批五项标准文件，通过了（le）由中（zhōng）国信息（xī）产业商会组（zǔ）织（zhī）的（de）专家评审，这无疑（yí）在“十三五（wǔ）”收官之年撒下了希望的种子。展望“十四五”时期，以科技创新缔造新发（fā）展（zhǎn）动能，提高（gāo）我国（guó）关键（jiàn）核心技术创新能力，加快关键核心技术攻关（guān），把“中国体（tǐ）系”的思路更（gèng）加广泛应用于更（gèng）多技术创（chuàng）新领域，将会（huì）有效缓解（jiě）甚至（zhì）基本不（bú）受被“卡脖子”的影响。

04

国产（chǎn）芯片（piàn）和软（ruǎn）件产业重磅利好落地，最多可免（miǎn）征十年企业所得（dé）税


财政部等四部委于12月16日发布《关于促进集成电路产业和软件产业（yè）高质量（liàng）发展（zhǎn）企业所得税（shuì）政策的公告》，明（míng）确对有（yǒu）关企业所（suǒ）得税进行减免（miǎn）。在此（cǐ）之前的2020年8月（yuè），国务院发布《国（guó）务（wù）院关于印发（fā）新时期（qī）促（cù）进集成电路产（chǎn）业和软件（jiàn）产业高质（zhì）量（liàng）发展若干政策的（de）通知》(国发〔2020〕8号)，优化集（jí）成电路产业和软件产（chǎn）业发展环（huán）境（jìng），深化产业国际合作（zuò），提升产业创新（xīn）能力和发（fā）展质量。这（zhè）项产业新政包括财税、投融（róng）资、研究开发、进出口、人才、知识产（chǎn）权、市场应（yīng）用（yòng）、国际合作等八个方（fāng）面的政策（cè）措施。

引人注目的是，在财税（shuì）方面的新政（zhèng）：国家鼓励的（de）集成（chéng）电路设计、装备、材料、封装（zhuāng）、测试企业（yè）和软件企业（yè），自（zì）获利年度起，第一年（nián）至第二（èr）年免征企业（yè）所得税，第三年至（zhì）第五年按（àn）照25%的法定（dìng）税（shuì）率（lǜ）减半征收企业所得税。国家鼓励的重点（diǎn）集成电路设计（jì）企业和软件（jiàn）企（qǐ）业（yè），自（zì）获利（lì）年度起，第一年至第五年免（miǎn）征（zhēng）企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企（qǐ）业（yè）所得税。国家鼓励的（de）集成电（diàn）路线宽小于28纳米（含（hán）），且经营期在15年以上的（de）集成电路生产企（qǐ）业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。产业新政明确，凡在中国境（jìng）内设立（lì）的集成电路企业和软件企（qǐ）业（yè），不（bú）分所有制性质（zhì），均可（kě）按规定享受相关政策（cè）。另（lìng）外，符合要求（qiú）的有关企业最高可享10年免（miǎn）所得税，而且追溯至2020年1月1日起施行。

这对于以国产芯片和国产（chǎn）化软件行业为（wéi）主的信创（chuàng）产业来说，无疑是重磅（páng）利好（hǎo）落地。

05

上（shàng）云用数赋智持续提速，加快数（shù）字产业（yè）化（huà）和产业数（shù）字化


3月19日，工信（xìn）部印发《中小企业数字化赋能（néng）专项行动方（fāng）案》，旨（zhǐ）在借助新一代信息技术赋能中小企业（yè）复工复产和数字化转型（xíng）。

4月（yuè）7日，国家发改委、中央（yāng）网信办（bàn）印发《关于（yú）推进“上云用数赋智（zhì）”行动 培育新经济发展实施方（fāng）案》：要充分（fèn）发挥技（jì）术创新和（hé）赋能作用抗（kàng）击疫情影响，进一步加快产业数字（zì）化（huà）转型（xíng），培育新经（jīng）济发展，助力（lì）构建现代化产（chǎn）业体系，实现经济高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）。

4月9日，《中共中央（yāng）、国务院（yuàn）关（guān）于（yú）构建更加完（wán）善的要素市场（chǎng）化配置体制机（jī）制（zhì）的意见》正（zhèng）式发布。《意见》指出了土（tǔ）地（dì）、劳动力、资本、技（jì）术、数据五个要素领域（yù）改革的方向，明确（què）了（le）完善要素市（shì）场化（huà）配置的具体措施。数据作为一种新型生产要素，成为了《意见》中备受关（guān）注的内容。

5月13日，工业和（hé）信息化部发（fā）布《关（guān）于工业大数据发展的指导意见》（工信部信发（fā）〔2020〕67号（hào）），提出（chū）促进工业数据汇聚共享、融（róng）合创新，提升数据治理能力（lì），加强（qiáng）数据安全管理（lǐ），着力打造资源（yuán）富集（jí）、应用繁荣、产业进步、治理（lǐ）有序的工（gōng）业大数据生（shēng）态体系（xì）。

7月（yuè）27日（rì），国家标准化管理委员会、中（zhōng）央网信办、国家发展改革委、科技部和工信部联合印（yìn）发了《国家新一代人（rén）工智能标（biāo）准体系（xì）建（jiàn）设（shè）指（zhǐ）南》。旨（zhǐ）在进（jìn）一步（bù）加强人（rén）工智能领域（yù）标准（zhǔn）化顶层设（shè）计，推（tuī）动人（rén）工智能产业（yè）技术研发和标准制（zhì）定，促进产（chǎn）业健康可持续发展。

12月28日，国家发改委发布《关于（yú）加快构（gòu）建全国（guó）一体（tǐ）化大（dà）数（shù）据中心协同创新体系的指导意见（jiàn）》（发（fā）改高技（jì）〔2020〕1922号）。意（yì）见明确指出，数据是国（guó）家基础战略性资源和重要生产要素。加快构（gòu）建全国一体（tǐ）化大数据中心协（xié）同创新体系，是贯彻（chè）落实（shí）党中（zhōng）央、国务院决（jué）策部署的具体举措。以深化数据要素市（shì）场化配置改革为核心，优化（huà）数据中（zhōng）心建设布（bù）局，推动算力（lì）、算法、数据、应用资源（yuán）集约化和（hé）服务化创新，对于深化政企协同、行业协同、区（qū）域协同，全面支（zhī）撑各行业数字化（huà）升级（jí）和产业数字化转型具有（yǒu）重要（yào）意义。

06

加快推进国有企业数（shù）字化转型工（gōng）作，加快构（gòu）建高质量（liàng）发（fā）展新格局


5月13日，国家（jiā）发改委开始部署数字化转型行动，互联网平台、行业龙头企（qǐ）业、金融机构、科研院所、行业协会等145家（jiā）单（dān）位（wèi），通过线上方式共同启动（dòng）“数字化转型伙（huǒ）伴行动（2020）”。

6月30日，中央深改委第十四次（cì）会议审议通过（guò）《国企改革三（sān）年行（háng）动方案（2020-2022年（nián））》。《国企改革三年（nián）行动（dòng）方案（àn）》横跨（kuà）“十三五”收（shōu）官与“十四五”开局之战，是未（wèi）来三年进一（yī）步落实国有企业（yè）改革“1+N”政策体系和顶层设计（jì）的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措（cuò）的再深化（huà）。其重点内容（róng）：完善中国特色现（xiàn）代企（qǐ）业制度（dù），包括（kuò）国（guó）有企业开展对（duì）标（biāo）世界一流企业管理（lǐ）提升行动等（děng）措施；同时推进（jìn）国有经济（jì）布（bù）局优化（huà）和结构调整，包括打造高水平“双创平台”、加（jiā）速国有企（qǐ）业（yè）数字化转型等（děng）措施（shī）；积极稳妥深化混合所有制改革，健全（quán）市场（chǎng）化运营机制（zhì）。

6月30日，中央（yāng）深改委（wěi）第十四次（cì）会议审议（yì）通（tōng）过《关（guān）于深化新一代信息技术与制造业融（róng）合发（fā）展的（de）指（zhǐ）导意见》，强调顺应（yīng）新一轮（lún）科技革命（mìng）和产业变革趋势，以供给侧结构性改革（gé）为主线，以智能（néng）制造为主（zhǔ）攻方向（xiàng），加快工业互联网创新（xīn）发展，加快制造业生产方式和企业形态根（gēn）本（běn）性变革，夯实融合发展的（de）基础支（zhī）撑，健（jiàn）全法律法规，提升制（zhì）造（zào）业（yè）数（shù）字化（huà）、网络化（huà）、智能（néng）化（huà）发（fā）展（zhǎn）水平。长期实（shí）践表明，两化融合是（shì）新型（xíng）工业化（huà）发展规（guī）律和中国国情相结（jié）合的科学之路、成（chéng）功之路。加快新一（yī）代信息技（jì）术与制（zhì）造业融合发（fā）展（zhǎn）不仅是“十四五（wǔ）”时期推动（dòng）两化（huà）融合的重点，同时（shí）也将是两化融合的2.0升级版。

7月29日，国务院国资委召开（kāi）对标世界一流（liú）管理提升行动启（qǐ）动会议。会议要求，各地国资委（wěi）和（hé）中央企业（yè）要认真落实党中央（yāng）、国务院决策部署，按（àn）照《关于开（kāi）展对标世界（jiè）一流管理提升（shēng）行动（dòng）的通知》（国资发改革[2020]39号（hào））要求，在（zài）八个领域加强战略管（guǎn）理、组织（zhī）管理、运营管理（lǐ）、财务管（guǎn）理、科技（jì）管（guǎn）理、风险管理、人力资源管理、信息化管理，通过（guò）强化（huà）目标（biāo）引领、强（qiáng）化（huà）精准对标、强化能力（lì）建设、强化（huà）体系建设，统筹推进各（gè）项目标任务。对（duì）于大部分企业来说，管理（lǐ）水平（píng）达（dá）到或接近世界一流水平，数字化转型正是（shì）提（tí）升（shēng）管理效（xiào）能、实现国资委既定目标的重（chóng）要抓手。

8月21日，国资委为贯（guàn）彻落实习近平总书记关于推动数字经（jīng）济（jì）和实体经济融（róng）合发展的重（chóng）要（yào）指示精神，落实党（dǎng）中央、国务院关于推动新一代（dài）信（xìn）息技术与制造（zào）业深（shēn）度融合，打造数（shù）字经济新优势（shì）等（děng）决策（cè）部署，颁（bān）布了《关于加快推进国（guó）有企业（yè）数（shù）字化转（zhuǎn）型工作的通知》。《通知》要求国有（yǒu）企（qǐ）业通过从技术、管理、数据、安全四（sì）个方（fāng）面加强对标，夯实数字化转（zhuǎn）型基础，通过融合（hé）5G、物（wù）联网（wǎng）、大数据（jù）、人（rén）工（gōng）智能、数字孪（luán）生（shēng）等新一代数字化技术，促进国有（yǒu）企业数字化（huà）、网络化、智能化发展，推进（jìn）数字经济和实体经济融合发展，打（dǎ）造行业数字化转型示范（fàn）样板，提升产（chǎn）业基础能力和产业链现代（dài）化水平（píng）。

另外，2020年年末，国资委针对（duì）央企行业信（xìn）创也（yě）提出了更高要求。国（guó）有企（qǐ）业的数字化转型工作应与信创化充（chōng）分结合（hé），行业信创将是支（zhī）撑国有企（qǐ）业数字化转型的基础和关（guān）键（jiàn）。

07

结束语（yǔ）


2020年（nián）伊始（shǐ），为实施（shī）新（xīn）型基础设（shè）施建设战略，国（guó）家政策支持力度（dù）不断加（jiā）大，政策体系不断完（wán）善。到（dào）年中提出“双（shuāng）循（xún）环”的新发展格局，年（nián）末，“十（shí）四五”规划建议中又明确“把科技（jì）自（zì）立自强作为国家发展战略支（zhī）撑”；这些信创领（lǐng）域的政策导向性非常明显，叠加2021年（nián）为十四五（wǔ）开局第一（yī）年，预（yù）计“十四五”期间，信创领域（yù）的政策扶持力度会（huì）持续强化，芯（xīn）片、基础软件等领（lǐng）域（yù）的税收减免实施（shī）细则和人才培（péi）养规划也将（jiāng）随之出台。



转自：https://mp.weixin.qq.com/s/XoCVJRBaZ6lwAW-OSNfdWg

">

    华体平台-华体(中国)

    华体平台-华体(中国)